1、地理位置

吉尔吉斯斯坦位于中亚东北部，属内陆国家。北部与哈萨克斯坦毗邻，南部与塔吉克斯坦相连，西南部与乌兹别克斯坦交界，东部和东南部与中国接壤，边界线全长4170公里，其中与中国的共同边界长1096公里。国土面积19.99万平方公里。吉尔吉斯斯坦地处东6时区，当地时间比北京时间晚2小时。

2、宏观经济

吉尔吉斯斯坦国民经济以多种所有制为基础，农牧业为主，工业基础薄弱，主要生产原材料。独立初期，由于同原苏联各加盟共和国传统经济联系中断，加之实行激进改革，经济一度出现大幅下滑。近年来，吉尔吉斯斯坦调整经济方针，稳步渐进地向市场经济转轨，推行以私有化和非国有化改造为中心的经济体制改革，经济保持了低增长态势，工业生产恢复性增长。2009年，受国际金融危机和俄罗斯、哈萨克斯坦等国经济形势的影响，吉尔吉斯经济增速减缓，但未出现剧烈波动。2010年吉尔吉斯斯坦爆发“4·7”革命，受国内政局动荡影响，吉尔吉斯斯坦经济又出现下滑。2011年以来，吉尔吉斯斯坦逐渐走出政局动荡和国际金融危机的阴影，经济总量有所提升，失业率逐渐下降，贸易额大幅上升。2013年国民经济全面向好，涨幅达10.5%，是吉尔吉斯斯坦独立20余年来的最高纪录。不过，2014年受俄罗斯遭遇西方制裁、俄罗斯卢布与哈萨克坚戈大幅贬值等外部因素影响，吉尔吉斯斯坦经济增速放缓，全年仅增长3.6%。2015年，吉尔吉斯国内矿产、加工和建筑等重点行业恢复生产，宏观经济呈平稳发展态势，全年增幅为3.5%。2016年，吉尔吉斯斯坦国家经济依靠工业、农业、建筑业和服务业等领域的拉动，GDP增幅达3.8%。2017年，吉尔吉斯斯坦经济增长主要依靠工业、农业、建筑业和服务业等行业发展的拉动，GDP增幅上升至4.5％。2018年，吉尔吉斯斯坦经济增长主要依靠工业、农业、建筑业和服务业等行业拉动，GDP增长3.5%。2019年，吉尔吉斯斯坦经济保持稳定增长态势，GDP增长4.5%。

【经济增长率】据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据，2019年全年吉国内生产总值（GDP）为5900.42亿索姆（约合84.55亿美元，2019年全年平均汇率为1美元兑换69.79索姆），同比增长4.5%。其中，农业产值增长2.6%，工业增长5.4%，建筑业增长6.9%，服务业增长4.9%。

【产业结构】2019年，农业占吉尔吉斯斯坦GDP的比例为12.1％，工业占17.9％，建筑业占9.7％，服务业占46.9％。

【财政收支】2019年，吉尔吉斯斯坦财政收入23.96亿美元，支出24.02亿美元，赤字0.06亿美元。

【外汇储备】截至2019年12月底，吉尔吉斯斯坦外汇储备为24.24亿美元。

【外债】根据吉尔吉斯斯坦财政部数据，截至2019年12月底，吉尔吉斯斯坦外债余额为38.5亿美元。该外债余额占2019年吉国内生产总值的45.5％。吉尔吉斯斯坦最大的债权方依次为：中国进出口银行、世界银行、亚洲开发银行、伊斯兰银行、日本国际协力机构和国际货币基金组织等。

【通货膨胀率】2019年吉尔吉斯斯坦国内通货膨胀率为3.1％。

【失业率】截至2020年1月1日，吉尔吉斯斯坦全国登记失业率为3%，在就业部门登记的失业人口总数为7.61万人。

【主权信用评级】截至2020年4月30日，国际评级机构穆迪对吉尔吉斯斯坦主权信用评级为B2，展望为稳定。

【新冠肺炎疫情影响】疫情对吉尔吉斯斯坦2020年第一季度经济造成较大影响。据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据，2020年一季度吉尔吉斯斯坦GDP同比增长1.5%，通胀率为2.7%，失业人口7.8万人，进出口额同比下降1.5%。

3、自然资源

【矿产资源】吉尔吉斯斯坦自称拥有化学元素周期表中的所有元素。还有一些世界级的大型矿床，如库姆托尔金矿、哈伊达尔干汞矿、卡达姆詹锑矿等。目前，得到工业开发的仅是吉尔吉斯斯坦矿产资源的一部分。许多资源的储量和分布情况有待进一步探明，以确定开发前景。据吉尔吉斯斯坦国家地质与矿产署2013年统计，现已探明储量的优势矿产有金、钨、锡、汞、锑、铁。黄金总储量为2149吨，探明储量565.8吨，年均黄金开采量为18-22吨，居独联体第3位，世界第22位。水银储量4万吨，开采量为85吨，居世界第3位。锡矿总储量41.3万吨，探明储量18.68万吨。钨矿总储量19万吨，探明储量11.72万吨。稀土总储量54.9万吨，探明储量5.15万吨。铝矿总储量3.5亿吨，探明储量3.5亿吨。钼矿探明储量2523吨，锑矿探明储量26.4万吨，石油探明储量1.013亿吨，2019年石油开采量为23.64万吨，天然气探明储量72.6亿立方米，2019年天然气开采量为2440万立方米。

【水资源】吉尔吉斯斯坦境内河流湖泊众多，水资源极其丰富，蕴藏量在独联体国家中居第3位，仅次于俄罗斯和塔吉克斯坦，潜在的水电蕴藏量达1425亿千瓦，目前仅开发利用了10%。主要河流有纳伦河、恰特卡尔河、萨雷查斯河、楚河、塔拉斯河、卡拉达里亚河、克孜勒苏河等。主要湖泊有伊塞克湖、松格里湖、萨雷切列克湖等，多分布在海拔2000米以上地区，风景优美，具有较高的旅游价值。吉尔吉斯斯坦正在经营的水电站有18座，2019年吉尔吉斯斯坦发电量为150.5亿千瓦时，其中90%来自水电。

【煤炭】吉尔吉斯斯坦境内共发现约70处煤矿床和矿点，探明储量和预测资源量总计为67.3亿吨。国家储量表上显示的储量为13.45亿吨，其中A+B+C1级10.27亿吨，C2级3.18亿吨。原苏联时期，吉尔吉斯斯坦煤炭年开采量可达300-400万吨。独立后，吉尔吉斯斯坦采煤量一度跌至每年30万吨。随着政局趋稳、经济稳步发展，近年来吉尔吉斯斯坦采煤量逐年上升，2012年采煤量重新超过100万吨，2014年煤炭开采量170万吨，2019年煤炭开采量253.27万吨。

4、基础设施

4.1 公路

吉尔吉斯斯坦是典型的内陆国家，没有出海口。公路运输是其最重要的运输方式，公路总里程约3.4万公里，其中各地州的公路总长1.88万公里，其余1.52万公里为城镇、乡村及各类企业用路。吉尔吉斯斯坦境内共有8条主要交通干线，总长2242公里，包括比什凯克—奥什公路（672公里）、比什凯克—纳伦—吐尔尕特公路（539公里）、奥什—伊尔克什坦公路（258公里）、奥什—伊斯法纳公路（385公里）、萨雷塔什—卡拉梅克公路（142公里）、比什凯克（卡拉巴尔塔）—恰尔多瓦尔公路（31公里）、塔拉兹—塔拉斯—苏萨梅尔公路（199公里）和比什凯克—格奥尔吉耶夫卡公路（16公里）。据吉国家统计委员会统计，2019年，吉尔吉斯斯坦公路运输占全国货运总量的95％以上。2019年，吉货运总量达3400万吨，同比增长3.6％，其中公路货运量达3172.25万吨；客运总量为7.57亿人次，其中公路客运量达7.08亿人次。

4.2 铁路

吉尔吉斯斯坦境内铁路交通不发达，自1991年苏联解体后，其铁路网被分割为互不相连的南北两部分，铁路总长度423.9公里。目前北部铁路长322.7公里，东起伊塞克湖西岸的巴雷克奇，向西经吉—哈边境与哈萨克斯坦铁路网相连，并可直达俄罗斯；南部铁路长101.2公里，自奥什至贾拉拉巴德。2019年吉尔吉斯斯坦铁路货运量为224.37万吨，同比下降0.6％，客运量为35.84万人次，同比增长10％。

4.3 空运

吉尔吉斯斯坦现有14家航空公司从事民航经营。其中，吉尔吉斯斯坦本国民航企业7家：伊太克航空公司、吉尔吉斯斯坦黄金航空公司、吉尔吉斯斯坦航空运输公司、尤特航空公司、奥什航空公司、AviaTraffic航空公司、AsemanAirlines航空公司。外航企业7家：中国南方航空公司、BritishMediterraneanAirways航空公司（英国）、Tochikiston航空公司（塔吉克斯坦）、俄罗斯国家航空公司、普科沃航空公司（俄罗斯）、TurkishAirlines航空公司（土耳其）、乌兹别克斯坦航空公司。2019年吉尔吉斯斯坦航空货运量为300吨，客运量为109万人次。

目前，吉尔吉斯斯坦主要国内航线为：比什凯克—巴特肯、比什凯克—贾拉拉巴德、比什凯克—奥什；主要国际航线为：比什凯克—乌鲁木齐、比什凯克—杜尚别（塔吉克斯坦）、比什凯克—塔什干（乌兹别克斯坦）、比什凯克—莫斯科（俄罗斯）、比什凯克—圣彼得堡（俄罗斯）、比什凯克—阿拉木图（哈萨克斯坦）、比什凯克—迪拜（阿联酋）、比什凯克—伊斯坦布尔（土耳其）、比什凯克—乌兰巴托（蒙古）、比什凯克—新德里（印度）、奥什—莫斯科（俄罗斯）和奥什—乌鲁木齐（中国）等。中国飞往吉尔吉斯的主要航线有2条：乌鲁木齐—比什凯克、乌鲁木齐—奥什。2.3.4水运吉尔吉斯斯坦内河航运以伊塞克湖为主，港口包括巴雷克奇和卡拉阔尔，航线总长189公里。年货运量不超过5万吨。据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会统计，2019年水运货运量、客运量均为0。

4.5 通信

2019年，吉尔吉斯斯坦通讯业产值为152.03亿索姆（约合2.18亿美元）。

【固网通信】运营商主要包括吉尔吉斯国家电信公司（Kyrgyztelecom）、Saima-Telecom公司和Megaline公司。国家电信公司是吉尔吉斯斯坦国内最大的固网运营商，为国家控股企业（国有股份占公司的77.84%），拥有50万用户。Saima-Telecom公司和Megaline公司是吉尔吉斯斯坦通讯市场放开后首批进入吉尔吉斯斯坦固定运营市场的私人公司，其中Saima-Telecom公司拥有8000用户，业务覆盖范围仅限于比什凯克市及周边地区，Megaline公司为小运营商，网络小，以宽带为主。目前用户数约1万，业务覆盖吉尔吉斯斯坦北部地区、奥什市和贾拉拉巴德市。

【移动通信】2019年，吉尔吉斯斯坦移动通信运营商主要包括“O”公司、Megacom公司和Beeline公司。目前，吉尔吉斯斯坦运营商主要提供3G和4G数据传输，全国有70％以上的居民使用智能手机，网速较快，收费较低。

【互联网】2018年，吉尔吉斯斯坦使用信息通讯技术的企业和机构数量为12152家，个人拥有电脑数量为20.33万台；局域网数量18574个；互联网接入点24263个；个人网站数量1915个；流通的银行卡数量243.26万张。截至2020年初，吉尔吉斯斯坦国内的互联网普及率超过85%，全国网民数量超过575万人。由于吉尔吉斯斯坦是山地国家，在山区铺设光缆的难度较大，因此逾70%的网络集中在比什凯克等大城市，各地区无线网络需求大，发展快。

4.6 电力

吉尔吉斯斯坦水能储量非常丰富，总储量约为1425亿度，目前仅开发了10%，但已基本可以保障国内用电需求。现有水电站18座，年均可发电140亿千瓦时，总装机容量为291万千瓦，基本可满足国内工农业生产需求。托克托库尔水库位于吉尔吉斯斯坦纳伦河下游和锡尔河起点，蓄水规模195亿立方米，水坝高215米，托克托库尔水电站装机容量120万千瓦，年均发电量57亿千瓦时。该电站负有调节纳伦、锡尔河流域费尔干纳盆地的农田灌溉职能，并负责向吉尔吉斯斯坦北部地区供电。2019年，吉尔吉斯斯坦全国发电150亿度，同比下降4.4％，存在冬季缺电现象。目前，吉尔吉斯斯坦国内电网与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦及中国相联通，吉尔吉斯斯坦每年从乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦进口部分电力，并向哈萨克斯坦、中国出口部分电力。目前，世界银行正探讨为CASA-1000项目（即中亚—南亚输变电线）提供资金支持，该项目拟将吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的电力输送到阿富汗和巴基斯坦。

5、发展规划

吉尔吉斯斯坦国民经济以多种所有制为基础，农牧业为主，工业基础薄弱，主要生产原材料。独立初期，由于同原苏联各加盟共和国传统经济联系中断，加之实行激进改革，经济一度出现大滑坡。

近年来，吉尔吉斯斯坦调整经济改革方针，稳步渐进地向市场经济转轨，推行以私有化和非国有化改造为中心的经济体制改革，经济保持了低增长态势，工业生产恢复性增长，物价相对稳定，通膨水平也降至独立以来最低水平。

针对本国国情，吉尔吉斯斯坦把吸引外国投资、改善国内经济环境、发展农业作为其经济发展的重点，将发展旅游业和扶持中小企业列为今后经济工作的重点方向。其中，环境保护、交通运输、燃料能源开发以及社会领域，是吉尔吉斯斯坦政府投资的重点领域，也希望得到外部投资的支持。2018年，受欧亚经济联盟、尤其是俄罗斯经济的带动等因素影响，吉尔吉斯斯坦维持住了基本面的稳定，工业、农业、建筑业和服务业等产业有所增长，出口略有增加，本币保持基本稳定、外汇储备，略有下降，整体经济呈增长态势。

2018年1月10日吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫签署法令，确定2018年为吉尔吉斯斯坦地区发展年，为每个区域发展制定长期规划，支持地区商品出口，深入挖掘出口潜力，为中小企业发展创造条件，吸引投资促进地区经济发展。

2018年11月，吉尔吉斯斯坦出台了酝酿已久的《2018至2040年国家发展战略》。2018至2023年为第一阶段发展战略，将主要聚焦于建立公正的司法体系、大力发展经济以及大力发展地区三个方面。优先发展方向为能源、制造业、采矿业、轻工业、农业及农产品加工业、旅游业等领域；将进一步提高农产品生态标准，加强深加工，扩大优质农产品出口；将实施一系列大型项目，如CASA-1000项目、中吉乌铁路项目、卡姆巴拉金1号水电站、纳伦河上游梯级水电站、中吉天然气管道项目等。为促进地区发展，吉将完善地区基础设施，实施清洁饮用水项目和灌溉系统建设、改良项目，提升地区的医疗和卫生水平等。

吉尔吉斯斯坦《2018至2040发展战略》公布了2018至2023年具体要实施的项目，涵盖全国七州两市各个领域项目共249个，是未来几年内吉经济发展依赖的重点项目。249个项目总估价207.86亿美元，吉尔吉斯斯坦官方称，目前估价为79.44亿美元的226个项目已经确定了资金来源，23个项目仍需寻求128.42亿美元的援助或贷款，资金缺口过大，吉方主要寄希望于外国援助和贷款。为应对新冠肺炎疫情影响，2020年3月30日吉尔吉斯斯坦政府批准反危机短期计划，主要包括近2-3个月期间的首要措施：一是保障食品供应和安全；二是减轻企业负担，相关税收、水电费等缴纳时限宽限3个月，宽限期内不予罚款，推迟纳税报表提交时间等。吉尔吉斯斯坦实行国民待遇，上述措施对外商投资企业同样适用。

2020年5月6日，吉尔吉斯斯坦政府公布第二套支持经济和企业复苏措施计划，该计划包括19项措施，其中包括对实体企业的优惠贷款措施，以及旨在重新修改企业税收合同义务，重组企业税收和社会债务的一系列财政支持措施，还将为出口和确保食品安全的商业活动提供支持。

6、双边合作

【双边贸易】中、吉两国自建交起，双边贸易基本保持稳定增长态势，特别是近几年增速明显。据中国海关统计，1992年两国贸易额仅为3549万美元；2008年，双边贸易额达到93.3亿美元，创历史新高。按中国海关统计，2019年，中吉贸易额63.78亿美元，同比增长13.15%，其中中方出口63.12亿美元，同比增长13.07%；中方进口6596万美元，同比增长21.4%，中国是吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴国和第一大进口来源国。

据中国海关统计，近年来，中国对吉尔吉斯斯坦出口商品主要类别包括：针织或钩编的服装及衣着附件；鞋靴、护腿及其零件；针织物及钩编织物；棉花；非针织或非钩编的服装及衣着附件；化学纤维长丝；锅炉、机械器具及零件；电机、电气、音像设备及其零附件；皮革制品，箱包等。中国从吉尔吉斯斯坦进口商品主要类别包括：矿砂、矿渣及矿灰；铜及其制品；生皮及皮革；矿物燃料、矿物油等；羊毛等动物毛，马毛纱线及其机织物；水果、干果等。

【对吉投资】中吉两国的投资合作始于20世纪90年代初。据吉尔吉斯斯坦统计委员会统计，2019年中国对吉尔吉斯斯坦直接投资流量3.01亿美元。据中国商务部统计，2019年中国对吉尔吉斯斯坦直接投资流量2.16亿美元；截至2019年末，中国对吉尔吉斯斯坦直接投资存量15.5亿美元。吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据显示，截至2019年1月年底，在吉注册过的中资企业（包括法人代表、分支机构和代表处）达2590家，目前有580家还在运营。企业主要经营领域为制造业、批发零售业、职业科学技术领域等。近年来，双方在非资源领域合作取得重大突破：由中国特变电工公司承建的上合优惠出口买方信贷项下比什凯克热电站项目，项目总金额3.86亿美元，2017年8月已竣工；由中国路桥公司承建的“北-南公路”修复一期和二期项目，总金额分别为4亿美元和3亿美元，同样使用上合组织框架下优惠出口买方信贷。

【承包劳务】据中国商务部统计，2019年中国企业在吉尔吉斯斯坦新签承包工程合同12份，新签合同额3535.1万美元，完成营业额2.66亿美元。累计派出各类劳务人员969人，年末在吉尔吉斯斯坦劳务人员2156人。新签大型承包工程项目包括华为技术有限公司承建吉尔吉斯电信项目等。

【货币互换协议】中吉双方尚未签署过货币互换协议。

【经贸合作区】吉尔吉斯斯坦亚洲之星农业产业合作区由中国企业河南贵友实业集团有限公司牵头设立，总占地面积5.67平方公里，建筑面积19万平方米。该合作区于2016年8月通过了商务部、财政部“境外经济贸易合作区”的确认考核。目前，由于土地用途转换等手续缓慢以及资金投入不足等原因，该园区处于尚未启动状态。

【产能合作协议】在2017年5月首届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国国家发展和改革委员会与吉尔吉斯斯坦经济部签署关于共同推动产能与投资合作重点项目的谅解备忘录。

7、投资风险

在吉尔吉斯斯坦开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要认真对待政治、经济、金融、汇率、市场等各种风险，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。其中，包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，如贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址:www.sinosure.com.cn

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关法律手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。