1. 地理位置

塞尔维亚地处东南欧巴尔干半岛中部，与克罗地亚、波黑、黑山、阿尔巴尼亚、北马其顿、保加利亚、罗马尼亚以及匈牙利接壤。国土面积8.84万平方公里。北部为著名的伏伊伏丁那多瑙河冲积平原，地势平坦，土壤肥沃，誉为粮仓。中部、东部、西部及南部为丘陵和山地。塞尔维亚属东1时区，比北京时间晚7小时。每年3月底至10月底实行夏令时，比北京时间晚6小时。

2. 宏观经济

【经济增长率】自2009年塞尔维亚经济受全球金融危机的影响出现大幅负增长以来，基本保持恢复性增长。虽然2012、2014年受极端气候灾害影响，经济出现负增长，但并未改变塞尔维亚经济总体复苏的势头。目前，随着政府全面改革的不断深入，塞尔维亚经济重新迈入健康发展轨道。据塞尔维亚财政部统计，2019年塞尔维亚GDP同比增长4.2%，约合459亿欧元，人均GDP6595欧元。

主权信用评级为Ba3，展望为积极。截至2019年12月13日，国际评级机构标普对塞尔维亚主权信用评级为BB+，展望为积极。截至2019年9月27日，国际评级机构惠誉对塞尔维亚主权信用评级为BB+，展望为稳定。

【疫情影响】由于塞尔维亚政府采取强力刺激经济措施，宏观经济整体保持稳定。2020年第一季度，塞尔维亚GDP同比增长5.1%，第二季度受新冠肺炎疫情影响下降6.4%。第二季度吸引外资6.5亿欧元，同比下降47.7%。第二季度通货膨胀率为1.8%，失业率为7.3%。2020年1-8月，塞尔维亚进出口贸易额280亿美元，同比下降7.8%。根据塞尔维亚财长部公布的数据，2020年1-9月，塞尔维亚财政收入达9144亿第纳尔，财政支出达12786亿第纳尔，财政赤字为3642亿第纳尔。在财政支出中，9月工资支出达249亿第纳尔，转移到基金组织中以用于强制性社会保险（PIO、RFZO、NSZ、军事参保人员社会保险基金等）197亿第纳尔，资本投资155亿第纳尔。为降低新冠疫情对经济的冲击，对各类企业补贴支出达260亿第纳尔。塞尔维亚公共债务连续三个月保持稳定，9月公共债务为266.04亿欧元，占国内生产总值56.7%，略低于8月份的266.08亿欧元。

3. 自然资源

塞尔维亚主要矿产资源有褐煤（储量55亿吨）、石油（储量7740万吨）和天然气（储量481亿立方米）。塞尔维亚耕地面积占国土面积的55%，森林面积占29.1%。水力资源丰富。

4. 基础设施

前南斯拉夫分裂以后，塞尔维亚在前南联盟时代又经历了10年国际经20塞尔维亚济制裁、3年波黑战争以及科索沃战争，特别是1999年科索沃战争中，塞尔维亚经历了78天的连续轰炸，国内重要经济、交通设施毁于一旦。由于上述一系列破坏性因素，塞尔维亚国民经济不仅倒退近30年，更陷入持续低迷，发展举步维艰，导致塞尔维亚基础设施领域建设欠账较多，老化现象严重，亟需翻修改造。

4.1 公路

塞尔维亚公路和高速公路网总里程45013公里，其中主干线标准公路5525公里，地区间普通公路13670公里，地方普通公路24540公里。已投入运行的全封闭高速公路498公里，半封闭高速公路246.5公里。截至2019年底，塞尔维亚共有乘用车208万辆，卡车24.1万辆，挂车17万辆，摩托车3.95万辆，巴士10441辆，工程车辆4585辆。2018年客运量5582万人次，同比增长6%，货运量1306万吨，同比增长29%。

4.2 铁路

塞尔维亚现有铁路干线总里程3819公里，其中，单轨线铁路3533公里，双轨线铁路276公里。实现电气化铁路1254公里，非电气化铁路2555公里。在建或计划改建的干线铁路约380公里。2019年上半年铁路客运量同比下降21.4%，货运量同比下降5.9%。目前塞尔维亚铁路运营质量相对较差，水平相对低下：时速60公里以下的火车占52.2%，时速61-80公里的火车占17.9%，时速81-100公里的火车占26.7%，时速101-120公里的火车仅占3.2%，同时配套通讯设备极为落后。据塞尔维亚国家铁路公司估算，塞尔维亚铁路现代化改造需要90-100亿欧元，需10多年时间。如没有外资介入，塞尔维亚政府无力对铁路设施及运输设备进行全面改造和更新，只能进行“头痛医头，脚痛医脚”式的小补小修。

4.3 空运

塞尔维亚共有机场2个，分别是贝尔格莱德尼古拉·特斯拉国际机场和尼什机场。贝尔格莱德尼古拉·特斯拉国际机场的年旅客吞吐量约500万人次，货物吞吐量2万余吨，年起降飞机3.4万余架次。2019年塞尔维亚航空客运量281万人次，同比增长9.5%；货运量5660吨，同比下降16.3%。中塞两国尚未开通直航，目前主要经由维也纳、法兰克福、伊斯坦布尔和莫斯科中转。

4.4 水运

塞尔维亚水路运输较为发达，主要水域包括多瑙河（Dunav）、萨瓦河（Sava）、蒂萨河（Tisa）、塔米什河（Tamis）及德利纳河（Drina）,可运输水路约1680公里，年运货量约1500万吨（主要是原材料和建材）。塞尔维亚最主要的水路运输是国际水路多瑙河，被称之为泛欧7号水运走廊，其在塞尔维亚境内通运里程约400多公里，有较大河港5个。

4.5 通信

近年来，塞尔维亚信息通信产业迅猛，年均增长一直在20%以上，2019年行业产值2644亿第纳尔（约合25亿美元），发展潜力十分巨大。

【电视电话】截至2019年底，塞尔维亚电视普及率98.2%，移动电话普及率93.7%。

【互联网】塞尔维亚政府十分重视发展网络和第三代移动通信服务，塞尔维亚网络发展在巴尔干地区处于领先地位。截至2019年底，家庭电脑普及率73.1%，笔记本电脑普及率49%，家庭互联网接入率68%。塞尔维亚企业互联网接入率达99.8%，其中83.6%拥有企业网站。

【邮政】塞尔维亚邮政服务系统较为完善，共有1915个邮局。除传统邮递服务外，邮局还代收各种行政收费和税费等。

4.6 电力

塞尔维亚的电力资源充裕，但发电量尚不能完全满足本国经济和社会发展的需要，用电高峰时期仍需进口电力。2019年，塞尔维亚发电装机总容量为7560兆瓦，发电量400.05亿度，较上年增长4%。塞尔维亚火电装机容量4079兆瓦，2019年发电量282.68亿度，约占总发电量的71%。塞尔维亚共有火电站9座（不包括科索沃的2座），主要有尼古拉特斯拉A电站（1597兆瓦）、尼古拉特斯拉B电站（1220兆瓦）、科斯托拉茨B电站（632兆瓦）、科斯托拉茨A电站（281兆瓦）、克鲁巴拉电站（216兆瓦）以及莫拉瓦电站（108兆瓦）等。近30年来，塞尔维亚未曾新增发电机组，现有机组均已接近设计使用年限，更新换代需求较大。尤其是2014年5月，塞尔维亚遭受百年不遇洪水灾害后，塞方电力系统遭受严重破坏，多家露天煤矿和电站被淹，电力供应严重不足，经常拉闸限电，甚至靠大量进口弥补供电缺口。此外，塞尔维亚现有机组排放量普遍无法达到欧盟标准，随着塞尔维亚入盟进程不断深入，脱硫改造等需求也较大。水电是塞尔维亚最大的可再生能源，也是塞尔维亚政府优先发展的能源领域之一。目前，塞尔维亚水电装机3000兆瓦，2019年发电量96.23亿22塞尔维亚度，占塞尔维亚总发电量的24%。塞尔维亚共有各型水电站12座，较大的有：铁门电站一期（1099兆瓦）、铁门电站二期（270兆瓦）、巴亚纳巴斯塔电站（420兆瓦）等。水电作为清洁能源，是塞尔维亚政府在能源领域的优先发展方向。塞尔维亚绿色能源起步较晚，目前已涉及太阳能发电、风能发电、沼气发电、以及其他生物质能发电等领域，装机容量433兆瓦，2019年发电量13.8亿度，占塞尔维亚总发电量的3.5%。发展绿色能源是塞尔维亚入盟的必要条件之一，因此也成为塞尔维亚政府重点推动的领域，并提供少量补贴电价等。

5. 发展规划

【经济】一是经济改革，推动制定相关改革法案，消除腐败，吸引投资，建立良好市场环境。二是鼓励创业，促进中小企业发展。三是巩固财政，开源节流，使政府有更多资金创造促进教育、医疗卫生和基础设施建设，改善人民生活水平。

【企业改革】继续推进国企私有化进程，根据企业具体情况，采取适当措施，对包括电信、电力、天然气、铁路等大型国企进行重组。

【公共管理】改革政府管理方式，提高管理能力。在政府架构上，政府内部成立项目实施小组，监督政策、法律的落实情况，该小组直接向财政部长和总理汇报。各部长半年接受一次考评，替换不称职阁员，各部门将在鞭策中协同工作。削减公务人员数量、提高工作能力和责任意识，加强对各级公务员的教育和培训，改进公务员录用和晋升机制。增强政府电子化办公。地方政府员工数量将根据人口和经济发展情况确定。

【司法体系改革】改善司法环境，增强司法能力，打击腐败和有组织犯罪活动。提高司法的独立性和专业性，确立审判工作的优先地位。尽快修改有关反腐败法律，加强相关机构信息共享和协调能力，共同打击腐败。

【外交】维持现有对科索沃关系，继续推进塞科关系正常化进程。

【文化媒体】开放国家博物馆。该馆历经十多年修缮，于2018年6月重新对公众开放。将制定有关媒体法案，保护媒体独立和言论自由，减少政府对媒体的影响。

【医疗卫生】不断改善塞尔维亚医疗卫生条件，完善急救服务。推动完成专业学习的医生尽早投入实际医务工作，增加从业医生数量。通过对外学习交流、引进国外专家，提高医生治疗水平。增加贝尔格莱德儿科和肿瘤门诊数量，由国家卫生保险基金会成立专门的公私合作基金，为急救和儿科门诊服务提供保障，未来三年使患者候诊数量减少一半。2020年3月爆发的新冠疫情对塞尔维亚中小企业冲击较大，为此，塞18塞尔维亚尔维亚政府专门制定了价值51亿欧元的救市计划。主要包括以下措施：（1）推迟企业缴纳共计295亿第纳尔税款，企业将从2021年起分24期支付。（2）将企业向银行还贷时间推迟3个月。（3）从2020年4月21日起，为塞尔维亚中小企业提供20亿欧元资金贷款。（4）为中小企业约90万名员工提供最低工资补贴，每人约750欧元。（5）发放价值20亿第纳尔的旅游券，供40万公民使用，促进旅游业恢复。

6. 双边合作

【双边贸易】塞尔维亚是中国在巴尔干地区重要的经贸伙伴之一。目前，中国是塞尔维亚第四大贸易伙伴。

据中国海关统计，2019年，中塞双边贸易额13.9亿美元，同比增长46.3%。其中，中国出口10.3亿美元，同比增长41.8%；中国进口3.6亿美元，同比增长60.9%，中方顺差6.7亿美元。

据塞尔维亚统计局数字，2019年，塞中双边贸易额为28.4亿美元，同比增长24.8%。其中，塞尔维亚自中国进口25.1亿美元，同比增长15.7%；塞尔维亚对华出口3.3亿美元，同比增长259%，中方顺差21.8亿美元。

【双向投资】据中国商务部统计，2019年当年中国对塞尔维亚直接投资流量3360万美元。截至2019年底，中国对塞尔维亚直接投资存量1.65亿美元。

中国在塞尔维亚较大投资项目包括：山东高速集团收购塞尔维亚一地产企业建设中国文化中心；江苏恒康家居科技股份有限公司与丹麦EverrestAPS公司合资成立塞尔维亚艾瑞斯特制品有限公司；江苏嘉德纤维科技有限公司在丘普利亚市租赁厂房开设纤维产品生产厂。2016年4月18日，河北钢铁集团同塞尔维亚斯梅戴雷沃钢厂签署收购协议，河北钢铁集团收购斯梅戴雷沃钢厂全部资产。2018年，山东玲珑轮胎在塞尔维亚投资设厂，福建紫金矿业收购塞尔维亚博尔铜矿63%股权。2019年，星宇车灯、延锋汽车在塞尔维亚投资设厂。

【技术引进】中国与塞尔维亚的技术引进和合作主要在农业科技领域。从20世纪70年代末开始，中国与塞尔维亚“诺维萨德大田作物和蔬菜研究所”开展了长期科技合作。主要合作项目包括：向日葵、玉米和甜菜种子改良和杂交技术合作；从塞尔维亚引进向日葵育种新技术，在中国吉林省白城市建立了“中塞向日葵育种中心”。中塞农业科研人员合作培育出两个适应中国气候和土壤特点的油用向日葵新良种，在中国东北和华北地区推广，效果很好。

【承包劳务】据中国商务部统计，2019年中国企业在塞尔维亚新签承包工程合同12份，新签合同额12.12亿美元，完成营业额6.17亿美元。累计派出各类劳务人员1482人，年末在塞尔维亚劳务人员1864人。新签大型承包工程项目包括中国路桥工程有限责任公司承建塞尔维亚E763高速公路普瑞利纳—波热加段项目；中国路桥工程有限责任公司承建匈塞铁路诺维萨德—苏博蒂察段项目；中冶建工集团有限公司承建河钢塞尔维亚有限公司技术改造项目等。

【中国在当地在建大型工程项目】目前，中资企业在塞尔维亚实施的大型工程项目主要有：由中国机械设备工程股份有限公司承建的科斯托拉茨电厂二期新建350兆瓦燃煤机组项目、中国交通建设股份有限公司承建的E763高速公路项目普雷利纳—波热加段项目、中国电建集团承建的贝尔格莱德绕城公路项目。此外，中国铁路国际有限公司和中国交通建设股份有限公司和联合承建的匈塞铁路塞境内贝尔格莱德—旧帕佐瓦段项目于2018年6月5日正式动工，当前进展顺利，诺维萨德—苏博蒂察—塞边境段已经签署贷款协议。

【经贸合作区和工业园区】中国路桥工程有限责任公司目前正与塞尔维亚政府商谈投资开发工业园区，2019年4月第二届“一带一路”峰会期间与塞创新和技术发展部签署项目开发协议和SPV项目公司章程。河北钢铁集团在斯梅代雷沃市建设工业园项目亦在推进中。

【双边主要协定】目前中国与塞尔维亚签有《经济贸易协定》、《经济技术合作协定》、《投资保护协定》、《避免双重征税协定》、《基础设施领域经济技术合作协定》、《文化合作协定》、《科技合作协定》、《内务部合作协议》和《社会保障协定》等协议。

【货币互换】2016年6月习主席访塞期间，中国与塞尔维亚签署货币互换协议，规模为15亿元人民币/270亿塞尔维亚第纳尔。该协议已于2019年到期。

【双边经贸磋商机制】1995年两国建立经贸混委会机制（副部级），至今已召开10次例会。第10次例会于2013年7月在贝尔格莱德召开。

7. 投资风险

在塞尔维亚开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风60塞尔维亚险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址:www.sinosure.com.cn如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。